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一般而言，省以下設(shè)道
。例如四川一省共設(shè)五個道 ，分別是：川東道
，駐重慶；川北道，駐順慶（今南充）；川南永寧道 ，駐瀘州；成龍綿茂道，駐成都；建昌上南道
，駐雅安。

道下設(shè)府、直隸州和直隸廳，直隸州與直隸廳為府的平行單位 ，下轄縣 。除直隸州與直隸廳外
，又有散州和散廳
。散州與散廳屬于府的下屬行政單位，不轄縣 ，類似于今天的縣級市。最后一級當然就是縣了
，縣下面又轄鄉(xiāng)，重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)巡檢衙門負責(zé)征定稅收 。

清朝前期沿用明朝的十三省 ，到了康熙年間改為漢地十八省
。每個省設(shè)巡撫一名
，布政使，按察使各一名。后又設(shè)八個地方行政總督 ，總管一省或者數(shù)省的軍政
，分別是：直隸總督，兩江總督 ，四川總督，閩浙總督
，兩廣總督，湖廣總督 ，云貴總督和陜甘總督 。

巡撫為從二品的官員
，加右副都御史和兵部侍郎銜，為正二品官員 ，負責(zé)一省的軍政錢糧大權(quán)
。總督為正二品官員
，加右都御史和兵部尚書銜，為從一品官員。從品級來說 ，巡撫比總督低一級
，屬于總督的下級 。從職權(quán)來看，除直隸和四川外 ，總督可以管兩到三個省
，自然要比巡撫大的多。

清朝初期的地方行政劃分是省—府—縣三級，到了后來演變成為了省—道—府（直隸廳
、直隸州）—縣（州、廳）幾級
。

一省或幾個省的最高軍政長官為總督 ，清朝有18個行省，設(shè)置了八個總督
，分別為直隸總督（保定） 、兩江總督（江寧）
、閩浙總督（福州）、湖廣總督（武昌） 、陜甘總督（蘭州）
、四川總督（成都）、兩廣總督（廣州） 、云貴總督（云南府），后來設(shè)立了東三省總督。其中直隸
、四川、甘肅 、福建這四省由總督兼任巡撫 ，其余14個省每省設(shè)一名巡撫 。

清朝的道員為兩司（藩司和臬司）的臨時差遣機構(gòu)
，到乾隆時期正式成為省與府
、州之間的一級行政機構(gòu)，官階正四品
。

每省由數(shù)量不等的府組成 ，根據(jù)人口、土地和繳納賦稅的多少分為大府和小府
，府的長官為知府，官階正四品 ，掌一府的政令
，下轄若干州縣。與府同級的為直隸廳 、直隸州，歸布政使管轄 。

中國古代皇權(quán)不下縣 ，因此
，縣是地方行政管理的基層組織，其行政長官為知縣 ，官階正七品
。